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建立于1974年2月15日，廉政公署在香港经济快速发展和贪污腐败之风盛行的时候出现了，其成立源于名动一时的“葛柏案”。
20世纪六七十年代，香港经济飞速发展。大众追求财富，各种赚钱的门道应运而生，其中很多是不合法的。非法手段首先在警队和黑社会出现。据有关资料记载，当年香港贪污腐败最严重的，是执法团队与服务业。黑社会缴纳保护费给警方，警方保护他们做非法生意。虽然有反贪机构，但是属于警方内部机构，庇护着自己人，形同虚设，反贪部门由于其职权反而成为严重的贪污部门。社会对警察评价极低，这一时期涌现许多歌颂有义气的黑道英雄的电影，警察在里面反而是反面人物。
葛柏，Peter Godber，香港英籍总警司，九龙区副总指挥官。参警22年，立功无数，曾受英女王嘉奖。1971年，加拿大相关部门对一笔存在加拿大某银行的1.2万加元的存款产生怀疑，并通报香港，警务处长将此案交给警队的反贪污室。葛柏迅速得知消息，采取了许多反侦查手段。但是他知道此时既然已经惊动警务处长，日久必然纸包不住火，1973年7月申请提前退休。专案组从葛柏家中搜出的账册表明，仅凭收数，葛柏所得当不下430万港元。在20世纪70年代，拥有该笔财富，葛柏可上香港百富榜。虽然葛柏的护照上了黑名单，但是他仍然通过警务人员机场禁止区通行证出境逃回英国。
葛柏案登报之后，舆论一片哗然。香港大学生上街游行示威，标语“反贪污，捉葛柏”。港英开始采用高压政策，并逮捕大批学生领袖。此事激化了社会矛盾，市民纷纷加入游行抗议。港英政府意识到问题的严重性，港督麦理浩任命百里渠爵士成立调查委员会。只用了很短的时间，百里渠等人便提交了调查报告，强调葛柏案之所以两年毫无进展，就是因为反贪污十隶属警务部门，无法独立侦查，建议成立独立反贪机构。1973年10月17日，港督麦理浩提请立法局同意建立专责独立的反贪机构；1974年2月15日，香港廉政公署（ICAC）依据《总督特派廉政专员公署条例》
附：香港警队结构建立，经费由贪污问题咨询委员会及布政司（现政务司）审核。廉政专员由港督指派，直属港督对港督负责，其他任何机构任何个人无权干涉廉署工作。 |
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